强监管严规范 直销大省广东规范行业健康发展

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广东直销大省,目前注册地在粤的直销企业为13家,加上在粤获得直销区域许可的直销企业20家,占全国直销企业总数的三分之一以上。以改革创新为引领,广东省市场监管部门构建“政府监管、企业自律、社会共治”的直销市场监管体系,坚持监管与发展并重,练好执法办案“基本功”,做好创新监管“必修课”,指导企业增强“责任心”,促进全省直销行业走上高质量发展新路径。

智慧升级 创新监管执法措施

创新无止境,广东勇于探索,更新理念谋发展。

直销以人为纽带,销售分散、场所不固定,违法行为难发现、涉案证据难固定,种种问题给直销监管工作带来挑战。围绕直销行业特点和监管难点,广东省市场监管部门明确省、市、县(区)、所分级分类监管职责体系,以产品质量的红线和禁止传销的高压线为监管底线,探索构建“政策引导、行政指导、教育督导”的自律导向机制,加强对直销市场舆情监测,严格管控直销企业的生产经营行为。

直销规范发展离不开“强监管、严规范”。广东省市场监管部门建立从生产经营到销售末端的监管闭环,保证“全链条”监管。针对直销企业生产经营问题,广东省市场监管局组织开展对直销企业的飞行检查,对检查中发现服务网点建设不规范、广告用语不规范、信息报备披露不及时不准确等问题督促企业立即整改。针对直销企业销售末端出现的违规行为,广东省市场监管部门加强对直销企业经销商的监管,开展全面核查和“双随机”抽查工作,建立经营异常名录和黑名单管理制度,对直销企业召开会议、培训等活动实行备案管理、按比例抽查等监管措施,依法查处直销违规行为和其他违法行为。

借助信息化技术,广东省市场监管部门着力实现直销监管高效化、精准化,让智慧监管成为高效监管的利器。一方面,依托广东政务服务平台,建设“直销企业数字化监管监测平台”应用系统,建立直销监管大数据主题库,实现监管事项全覆盖、监管数据可共享、监管风险可预警;另一方面,持续开展网络传销和直销信息专项监测工作,推行“全网智能监测、重点线索分析、线上证据固化、在线数据提取、司法鉴定固证、线下核查处置”六步工作法,提升监管手段和效能。近年来,依托监测手段和强监管措施,广东省市场监管部门先后发现并查处多件涉直销企业的违规直销、虚假宣传、广告违法等案件,及时治理行业乱象,规范直销行业健康发展。

改革先行 护航直销行业发展

改革不停步,广东先行先试,勇立潮头敢为先。

在对直销行业严监管的同时,广东省市场监管部门发挥直销模式对促进就业和拉动内需起到的积极作用,在全国率先提出支持直销行业高质量发展措施,引导直销行业规范健康发展。

为深入贯彻落实“放管服”改革、优化广东营商环境、引导直销行业规范健康发展,广东省市场监管局联合省商务厅、省公安厅研究出台《广东省关于进一步加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见》,对加强直销企业生产、经营(宣传)、退换货、关联主体监管、线上线下融合、总部建设、监测和检查机制等方面提出21项措施,既依法高效监管、又服务促进发展,形成良性的直销市场运行机制和监管机制。《意见》指出,坚持“强监管”“促发展”两手都要硬;鼓励粤港澳三地直销行业之间开展合作交流,鼓励直销企业线上线下融合发展,积极推进直销企业总部、研发中心、制造基地建设,增强直销企业发展动能。

面对突发新冠肺炎疫情和经济下行压力,广东省市场监管部门引导直销企业加强防疫工作和有序开展复工复产,督促在粤直销企业疫情防控期间不举办会议、培训等人员聚集活动,加强对营销人员的教育和管控,严禁借疫情炒作产品功效,做好企业内部疫情防控工作,并在复工复产中发挥积极作用。

规范直销行业健康发展离不开社会共治。广东省市场监管部门多措并举营造直销行业社会监督环境,通过官方微博、微信等新媒体平台向社会公众普及直销法律法规,建立对直销企业、直销员、直销企业经销商的社会监督体系,建立重点场所、重点区域的监控机制,与酒店、宾馆、会议场所等经营者、管理者签订防控协议,落实传销、违法直销动态报告制度,全面加强社会共治。

今年是“十四五”规划的开局之年,改革开放迈出新步伐,我国经济社会发展环境也面临深刻复杂变化。广东省市场监管部门将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,继续坚持问题导向,综合多种监管手段推动智慧监管,建立健全长效监管机制,完善广东直销行业健康发展的若干措施,固本强基、实干作为,为直销监管工作取得新的成绩贡献力量。

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