康美 | 全国人大代表李楚源建议大力推动生物医药数字经济发展

3月5日，政府工作报告出炉，其中“新质生产力”在今年政府工作报告中首次被提及，将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首要任务。

“生物医药产业创新成本高、投资风险大、研发周期长，可以通过产业数字化转型，加快形成生物医药产业的新质生产力。”全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源认为，近年来，我国人工智能、大数据、云计算等新兴技术蓬勃发展，为生物医药健康产业的数字化转型提供了有力的“底盘”支撑。

他针对医药健康行业的特点，建议进一步制定生物医药健康数字经济领域的法律法规，同时构建有效支持生物医药健康产业数字化的财税金融政策体系，降低企业数字化转型成本，并促进研发和应用两端紧密合作，重点打造一批全国性生物医药数字化转型示范企业，加快推动生物医药健康产业形成新质生产力。

医药行业兼具特殊性和专业性宜制定医药数字化的专门法规

数字化、智能化新技术是加快形成新质生产力的重要支撑。《“十四五”数字经济发展规划》指出，到2025年数字经济将迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。然而具体到医药行业来看，国家工业信息安全发展研究中心数据显示，26%的医药企业仍处于数字化起步阶段。

“生物医药健康产业数字化转型兼具数字化与医药双重属性，其加速发展将在法律及监管合规、内部控制、风险管理及医学伦理等方面带来新的挑战。”李楚源表示，“制药属于强监管行业，具有严格的行业规范和药政法规，生物医药健康产业数字经济的发展有待加大力度建立规范和标准。”

他建议，针对医药行业的特点，制定生物医药健康产业数字经济领域的法律法规，为医药企业在药政法规的框架下开展数字化转型和发展数字经济提供法规性指引。

“医药行业具有特殊性和专业性，研发和销售数据不仅事关企业核心竞争力，还涉及到个人隐私和道德伦理，需要专门施策。”李楚源认为，需要加强生物医药健康领域数据安全管理，对于危害国家安全、侵害公共利益、侵害企业数据安全、破坏公平竞争秩序等行为，采取防范和制裁措施。

深入推进数字经济创新发展是《政府工作报告》2024年工作部署中的一项重要内容，提出制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。

李楚源建议，可以探索建立“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的生物医药健康产业数字化转型模式，加强国家层面协调统筹，并进一步鼓励地方综合施策，出台支持生物医药健康产业发展数字经济的相关细则，积极推动数实融合，拓宽生物医药健康产业发展空间。

破解不想转、不会转、没钱转的难题有待构建多维度支持政策体系

数字经济的浪潮下，企业主动拥抱趋势、主动转型已经成了必选项。近年来，诸多生物医药企业将“数字化转型”上升至核心战略，但大部分还处于数字化转型的起步阶段，究其背后的原因，主要是投入成本大、专业人才缺乏、技术积累不足等因素的制约。

“数字化转型需要投入大量的资金进行技术研发、人才招募、设备更新等, 我们通过走访调研发现，转型成本高、投资回报期长，成为阻碍医药企业数字化转型的重要原因之一。”李楚源认为，加快推动生物医药健康产业数字化转型，需要解决“没钱转”的难题。

为此，他建议，构建有效支持生物医药健康产业数字化的财税金融政策体系。

“一方面，可以加强专项财政资金支持，扶持具有示范性、引领性的制造业数字化转型项目，或者对承担制造业数字化转型示范项目的企业，给予一定程度的减税或免税优惠，降低企业数字化转型成本。”李楚源表示，“另一方面，可以充分利用各类产业投资基金、政府投资基金等，加大对医药健康行业数字化转型的支持力度，引导资金更多向生物医药健康产业数字化领域流动。”

针对一些企业存在的“不想转”“不会转”“不敢转”等问题，李楚源还建议政府部门根据实际，设立“生物医药数字化转型管理咨询中心”，为企业提供专业咨询和指引，协调解决相关困难。

“还可以成立与生物医药健康产业数字化发展相关的协会，加强不同区域、不同行业、不同机构之间的沟通合作，提高数字技术和数据要素流动效率，助推数字经济与生物医药健康产业深度融合。”李楚源分析说。

数字化赋能医药健康产业广药集团加快数智化步伐

在大力推进“健康中国”和“数字中国”两大背景下,生物医药健康行业正处在数字化转型的关键时期。特别是新冠疫情期间，互联网诊疗、医药电商实现了规模化增长，为生物医药数字经济提供了高速发展的契机。

“盖有非常之功，必待非常之人。”李楚源表示，人才是发展第一资源，创新的事业呼唤创新的人才。他建议，积极探索构建“政府+人才+高校+企业”四方协同创新机制，大力培育既懂制药又懂数字化的复合型人才，强化人才链对产业链、创新链的核心支撑。

据悉，广药集团正加快数字化转型步伐，已经将2024年发展主题定为“数字经济年”，并于去年底成立了广州市属国企唯一一家新型事业单位——广药集团数字经济研究院，将打造成为数字化科研创新平台、产业孵化平台及数字化人才培训基地，积极探索前沿新型技术的集成融合与创新应用。