直销管理释放新信号—改革指日可待

据多方渠道获悉，日前，商务部召开内部会议宣布了内设机构调整的决定。

同时，商务部内设机构调整情况也在官网上进行了更新。相关负责人也出现变动，原市场秩序司司长宗长青已调任外资司司长，原外资司司长唐文弘则成为新成立的自贸区港建设协调司首任司长。市场建设司司长，仍由朱小良担任。

根据官网展示和知情人爆料，直销行业的变革或指日可待。

市场建设司把控内资企业直销市场的准入

根据官网显示，目前商务部内设机构有29个，曾经的“市场秩序司”已经不在其中，

据新版官网展示，内设机构调整后市场建设司主要职能的第十二条为：“负责直销行业管理及内资直销企业的市场准入”，可以推断以前归属于市场秩序司的直销管理业务已被划归市场建设司。

（市场建设司主要职能截图）

回顾近段时间主管部门的调整。根据《直销管理条例》第六条说明，国务院商务主管部门和工商行政管理部门“负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理”。

直销行业管理对应的两个部门，有商务主管部门和工商行政管理部门。结合实践具体来看，商务主管部门多负责直销审批前端的工作，《直销管理条例》规定，企业要想申请直销牌照，“应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请”。工商行政管理部门则多在直销事中事后监管环节把控。

国家市场监管总局新成立后，工商总局被合并，市场监管总局的价格监督检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室）承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。

对应商务部这边，此前负责直销管理及内资直销企业的市场准入的机构则是市场秩序司，现今这项职能则被划归到市场体系建设司。

因此，今后内资直销企业的牌照审批由市场建设司来负责了。

而外资直销的牌照审批和部分管理工作，根据官网显示，应该还是由外资秩序司负责。

根据内资和外资获牌难度来看，其实双方并无多大差别，外资企业要求较多，批牌时间较长，但相对来说，流程操作较为顺畅，而内资企业遇到的问题可谓五花八门，不少内资申牌企业胎死腹中的案例举不胜举。

但这并非意味着外资直销企业就能高枕无忧。根据业内专家解读，目前拿牌的外资直销企业虽然直销经营管理还算有条不紊，但其营业执照方面的管理比以往任何时候都要严格，特别是某些外资企业的营销执照存在到期情况，需要及时寻求外资部门的协助和解决。

新设“自贸区港司”，或促进直销企业准入？

根据官网显示，商务部新增“自贸区港司”。其全称为“自贸区港建设协调司”。根据官网公布的职能来看，其主要承担协调推进自由贸易试验区和自由贸易港建设有关工作，组织开展制度体系研究等工作。

那么这个自贸区和直销行业又有什么关系呢？

11月15日，国务院发布《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，有业内人士预测，自贸区对直销行业新的批牌流程有较强的促进作用，主要根据文件内容作为依据。

“直销企业及其分支机构设立和变更审批”事项，被列入优化审批服务改革中，其具体改革举措为“制定并公开办事指南，在网上公开审批依据、申请条件、申请材料、办理流程和办理结果；推进‘互联网政务服务’，推动部门间信息共享应用”。

而持反对意见的专家认为，“被纳入优化审批服务的事项，因为其关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不仅不能弱化，反而需要加强风险控制，强化准入管理。”

而其他部分专家学者认为，自贸区不仅仅对直销企业有较大促进，实际上对所有入驻的企业对象都抱有包容和支持，以期促进当地的经济优势。

目前来看，处于自贸区的直销企业和有待批牌的直销企业并不多。以火速拿牌的汉德森公司为例，除了自贸区得天独厚的地区优势外，促进其拿牌速度的还有深厚的背书实力和强大的行政管理班子。

而反观另外一家对外宣称可以火速拿牌的韩国企业艾多美来说，他们面临的困境倒可谓是十万火急。一方面，多数人看好艾多美的直销审批准入，是因为她正好处于处于山东青岛自贸区内，但根据知情人爆料，该自贸区是否拥有促进申牌准入的条件还有待商榷。另一方面，2019年上半年，艾多美未拿牌便涉传问题频出，再加上整体批牌受理正在调整，拿牌之路恐还是遥遥无期。

因此，自贸区是直销企业拿牌可选的良好基石，但并非意味着企业入驻自贸区便保证获取直销经营许可证。想要做好直销业务，外力很重要，更重要的是精修内功和正确的企业道德发展方向。

摸底“职业经理人” ，直销信用体系正在显现

近日，商务部日前下发文件采集直销职业经理人信息。文件中表示，直销职业经理人指的负责企业直销经营业务的负责人或直销事业部负责人，对其过往经历、入职时间、目前职位都有所统计。这一措施或许为建立直销行业信用体系做了前期铺垫工作，或叫做“摸底”工作。

作为前期摸底，收集直销经理人的信息对整个直销信用体系的管理至关重要，也可认为是直销新管理下某个阶段不可或缺的一个步骤。

实际上，业内有人士认为，职业经理人可能是企业家出身，可能是某个平台的经销商出身，也可能是其它传统行业的职业人士出身。直销职业经理人如何定义，有什么标准，都可能成为监管部门接下来要思考的重要方向。再加上职业经理人流动性较强，制定一个力保下限，合法合规，合乎人情，合乎操作的直销职业经理人标准也许比想象的更难，但无疑却是值得尝试，也是必须要执行到位的关键一步。

实际上，编者早在2019年初就写过一篇直销行业变革的文章，其中便预示了直销经理人信息提取的可能性。那么接下来，对于经销商信息的整理和收集，整个直销信用体系的建立和完善都将指日可待。