10月20日，2026食品新消费安全共治交流研讨会在京举办。本次研讨会聚焦特殊食品消费新业态、新产品、新场景，由市场监管总局特殊食品司指导，中国消费者报社、中国营养保健食品协会联合举办。
市场监管总局特殊食品司有关同志表示，特殊食品涵盖保健食品、特医食品、婴配食品，是人们健康消费的重要产品类别。目前我国已批保健食品注册产品14493个、婴配配方1275个、特医食品374个，发放保健食品备案凭证26330件。
国家食检中心保健食品功能审评部主任刘洪宇表示，保健食品功能声称须在法定范围和科学依据内进行，具备完整科学依据，未来可依托溯源二维码向消费者传递产品科学依据。国家食检中心正在构建保健食品追溯二维码，将产品溯源、原料溯源和科普知识传递给消费者。
刘洪宇从技术审评和科学角度分析了保健食品功能声称与营销话术的界限。他表示，保健食品功能声称的法律法规依据有两个关键词：范围和依据。保健食品功能声称应当在依法发布的允许声称范围内进行，范围限定的目的主要是限制企业无限制夸大产品功能；同时，保健食品声称功能需要相应研发，包括动物实验、人体对照实验等实验依据，还需提供佐证配方配伍具有声称功能的科学文献依据，只有达到较高门槛才允许产品进入市场。
他指出，一些非注册备案产品在直播等平台推销时，功能声称没有边界、没有范围，科学依据往往是推论性的，比如原料只是增强免疫力，推销时却提到防癌治癌，导致消费者为产品买单吃亏，历年保健食品整治主要针对夸大虚假宣传产品。
他坦言，行业发展仍存在不足，最重要的是信息不对称，很多消费者不了解相关概念，信息没有传递到位。为此，国家食检中心正在构建保健食品追溯二维码，将产品溯源信息、原料溯源信息、科普知识等纳入其中，扭转 “营销话术为王”的消费现实，打破信息不对称引起的误区和消费纠纷。
“广告监管中常见获得审批后超范围宣传、功效承诺、患者做证明、消费者做证明等情形。”原中检院广告技术监督室副主任白玉萍谈到，新媒体成为违规宣传高发地，超范围宣传、功效承诺等是风险高发点，监管将更加注重“轻审查、重监管”，企业要严格自律，平台要重点关注不能超范围宣传。她提醒，品牌维护不易，一则新闻、几条广告没准就消耗了企业长期维护的品牌。
与会嘉宾一致认为，平台责任不是简单的事后处置，而是贯穿事前审核、事中管控、事后处置全流程；平台、品牌各司其职、协同联动，才能把特殊食品消费风险化解在萌芽阶段。
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