引领行保健食品业健康发展，保护消费者权益

保健食品经营沙盒监管方式研究

近日，由四川省市场监督管理局特殊食品处与四川省市场监管发展研究中心共同主办的《保健食品经营沙盒监管方式研究》课题（以下简称“沙盒计划”）座谈会在大邑举行。特殊食品处雷光跃、吴静、苟景全，著名律师李凊、西南民族大学教授杨峰、西南交通大学教授饶世权、四川省21市州工作代表及四川省保健协会代表曹朕旗、张德江参会并发表意见，市场监管发展研究中心副主任许国祥出席并主持座谈会。

四川省保健食品经营沙盒计划采用了一种创新的监管方式，即通过主动申请和标准化流程监管的方式，将保健食品经营者纳入一个特定的监管框架内（“沙盒计划”）。这一监管方式要求经营者自愿接受监督，包括现场销售、会议营销等活动的报备制度，以及设立诚信经营承诺牌、会议营销过程可视化监管等具体措施。

同时，监管部门实施公示制度，将参与沙盒计划的经营主体名单及会议营销相关信息定期向社会公示，并设立“红黑榜”以表彰诚信经营和警示违规行为。对于沙盒内的经营主体，监管部门还探索实施包容审慎监管，如适当减少监管频次、设立立改不罚等条款，以激励企业合规经营。

旨在通过强化事前报备、事中监管、事后备查的综合性监管方式，提升保健食品行业的整体规范水平，保护消费者权益，促进市场的健康发展。

苟景全调研员表示，2023年开展沙盒计划后，去年针对全省的保健食品消费投诉下降了50%左右。随后针对在试点中存在的问题进行探讨交流。21市州代表分别就沙盒计划在当地开展中遇到的问题做出了阐述，专家领导们也认真听取并对部分问题做出了现场指示。

其中苟景全调研员明确表示了：

沙盒计划是由市场主导的良币驱逐劣币新模式，应大力推广试点，让更多的企业进入沙盒计划形成良性竞争。

现阶段首要应该鼓励引导企业规范发展、有序发展、良性竞争，让更多企业在阳光下开展保健食品会议营销工作。

扶持沙盒计划试点企业做好宣传工作，让更多企业对沙盒计划有更深入的了解并积极加入沙盒计划。

我会会长曹朕旗发言表示，沙盒计划实施以来行业、协会、企业家都表示支持与配合。在保健行业市场大环境低迷的情况下，沙盒计划的实施带动了市场积极的改变，为保健行业健康发展提供了规范化的操作模式。

沙盒计划开展后，江苏、山东两省保健协会分两次带队20多家企业来蓉进行实地考察交流，成功带动了同行来川投资。

四川省保健协会将持续对《保健食品经营沙盒计划》持积极支持态度。协会认为，沙盒计划是遏制保健食品行业乱象、维护消费者健康权益的重要举措。通过“良币驱逐劣币”的机制，能够推动保健食品企业合法诚信经营，提升行业整体信誉和品质。协会将积极发挥宣传引导作用，鼓励更多保健企业和从业人员了解并加入沙盒计划，共同促进四川保健行业的持续健康发展。

同时也表示从企业角度出发，四川省是一个深度老龄化的人口大省，保健食品、乳制品、特膳食品等主要销售群里以中老年人居多，其中会销形式占销售的70%以上，沙盒计划的介入在保障消费者合法权益的同时，也保障了企业的合法销售行为。在深度参与沙盒计划后，更加明确了领导们对沙盒计划实施的决心和行动力，以及对沙盒计划的发展规划。未来，将积极参与到沙盒计划中来，为沙盒计划的宣传发挥更多积极的作用。