监管部门:创新直销监管、规范直销市场

纪实网讯 “一带一路”和长江经济带联结点,是我国西向南向开放门户。近年来,四川省市场监管局按照市场监管总局及省委、省政府的部署,会同相关部门,加强日常监管,创新监管方式,强化行政指导,全力提升直销行业智慧监管水平,着力打造西部地区带动高质量发展的重要增长极和新的动力源。

练好日常监管“基本功”

对直销经营活动加强日常监管,是杜绝直销违法违规行为的有效方法。近年来,四川省市场监管局坚持从严规范直销经营行为,在健全日常监管制度上出实招,督促企业守法经营见成效。

凡将举事,令必先出。四川省市场监管局在充分调研的基础上,印发《关于加强和规范直销监督管理工作的指导意见》,从登记管辖范围、监管工作机制等方面提要求、明职责,指导各地规范开展日常监管工作。

按照“从严监管、严格规范”的工作要求,四川省市场监管局把执法办案作为监管的重要手段。针对培训、计酬等重要环节,该局重点查处虚假宣传、传销、严重损害消费者利益等违法行为,同时加强办案指导、规范执法行为,以案立威、以案释法,明确红线底线。

加强行政指导,是提升直销行业事前事中事后监管效能的重要手段。为避免行政指导标准不一,四川省市场监管局制定出台《关于对直销企业行政指导的实施意见(试行)》和《关于推行直销企业监管标准的意见》,并印发直销企业行政约见记录表等行政指导文书式样,指导全省市场监管部门规范开展行政指导工作。各地适时采取行政约谈、行政建议、行政告诫等方式,对直销企业轻微违法行为开展行政指导,予以规范纠正。2019年以来,四川省市场监管局共对直销企业发出提醒、告诫12次,行政约谈63次,依法规范企业问题,行政指导效果明显。

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四川省市场监管局每年召开直销企业座谈会,定期走访在川直销企业分支机构,听取企业对监管的建议,并就走访中发现的问题提出整改要求。省局及市、州局不定期对企业直销员培训会、产品推广等会议现场指导,对直销企业出现问题苗头及时提醒、告诫。

结合大型活动庆典和新冠肺炎疫情防控特殊节点,四川省市场监管局将工作中涉及网上舆情、投诉举报、维权上访等情况予以梳理,行政约谈部分在川直销企业分支机构负责人,就防范行业风险提出监管要求。如在新冠肺炎疫情防控关键时期,四川省市场监管局及时印发《关于新型冠状病毒疫情防控期间进一步规范直销活动的提醒告诫书》,从易出现问题的6个方面对直销企业预先提醒告诫,要求履行主体责任、诚信经营,受到社会广泛好评。

创新监管方式提效能

规范直销市场健康发展,让守信者“降成本、减压力”,让失信者“付代价、增压力”,离不开监管方式的创新和监管水平的提升。

四川省市场监管局通过推行分级分类监管和“双随机、一公开”,让智慧化体现在直销监管的各个环节中。省局在分级分类监管中将直销企业发展分为起步阶段、成长阶段、成熟阶段、后创新阶段,通过评价直销企业计酬、培训、产品宣传、会议报备、服务网点建设、退换货、经销商管理、直销员管理、信息披露等多个环节,对直销企业评分归类,从而实现对企业的分类监管。

全省各地市场监管部门结合实际对监管方式加以创新。如成都市市场监管局先后印发《关于开展直销企业分类评价工作的意见》《关于开展直销企业分类监管工作的意见》,每年对属地各直销企业分支机构(分公司)、销售网点开展抽查评价工作,并依据企业自评、平时工作、投诉举报、监管部门检查结果等综合评议,以A、B、C及其他类别,分别施策,实现对直销企业的精细化监管。

围绕开展直销企业“双随机、一公开”工作,四川省市场监管局编制直销行为检查清单,印制四川省“双随机、一公开”监管工作平台业务需求表,明确直销行为检查对象、抽查类别、抽查事项、检查对象、检查主体、检查内容、检查公开内容等。同时,对基层工作加强指导,统一检查标准,提升基层直销监管工作效能。

功在日常、志在不舍,规范直销市场健康发展永远在路上。下一步,四川省市场监管局将以成渝地区双城经济圈建设为战略引领,提升直销监管各项工作水平,完善直销监管长效机制,常抓不懈,久久为功,为推动四川“十四五”时期高质量发展作出新的贡献。

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