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两会解读|政府工作报告,直销行业请Get这几点

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不提“健康中国”,守护健康不变

2015年全国两会,政府工作报告首次提出健康中国概念,随后的十八届五中全会将健康中国上升为国家战略。2016年10月25日,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,明确提出了今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

浪潮菌注意到,此后的2016年政府工作报告没有提到“健康中国”,但2017年和2018年的政府工作报告,分别提到了“推进健康中国战略”、“实施健康中国战略”。

今年的报告里,也没有“健康中国”。但作为一项国家战略,其既定的方向不会变化,报告采取的是更为具体的部署:

“保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。”

“要实施癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。”

“坚持预防为主,将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区,务必让基层群众受益。”

“支持中医药事业传承创新发展。”

“药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。”

提高医保补助标准,慢性病纳入医保、坚持预防为主,每一个都应对了民生痛点。而将疫苗问题单独提出来予以强调,也正是因为发生了令人震惊的疫苗事件,而“加强食品药品安全监管,严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件”也在惜字如金的报告里进行了强调。这正是报告起草所强调的:民之所望,政之所向。

而坚持预防为主、支持中医药事业发展,对于直销行业来讲,正是可以努力的方向。社科院专家唐钧近日对媒体表示,“健康中国”有滑向“治疗中国”的趋向。而中医药一直强调的,恰恰是治未病。因此,发展中医药,预防为主,而这可以说一脉相承。

打击“传销”、“非法集资”进入常态化轨道

去年的政府工作报告,在部署“三大攻坚战”时,提出“推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。”可见,非法集资被提到一个相当重要的位置。2018年各类非法集资平台爆雷不断,从另一个方面可以印证排雷的成效,今年的政府工作报告在总结工作时用“扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展”作结。

直销行业特别关注的打击传销问题,报告还是将其放到社会治理部分。今年的报告提出

    

“加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚决守护好人民群众的平安生活。”

 非法集资和传销一起,放到了“治安防控”部分,而不再把非法集资置于“三大攻坚战”之列,也可见其在问题谱系上严重性的降低。

关于打击传销,去年报告要求,“推进平安中国建设,严密防范和坚决打击暴力恐怖活动,依法开展扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全”。这次强调的是“传销”,而不再如去年强调打击“网络传销”,讲的是守护平安生活,而不再是维护公共安全,可见对于打击传销和非法集资工作,已进入常态化轨道。

强调公正监管管出活力

去年的政府工作报告,还着重提到机构改革问题:“大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。”

       如今,随着各地各层级市场监管部门的成立,综合执法机构已经落到实处,所以,今年的政府报告里,大篇幅强调的是“以公正监管促进公平竞争”。

报告指出,“公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”

 “规则越简约透明,监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准,地方政府要把主要力量放在公正监管上。“

具体而言,就是推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革,清理规范行政处罚事项,坚决治理多头检查、重复检查。

 报告还强调,对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

让民营企业家“安心搞经营”

        报告还重点强调了对于民营企业的监管和服务,“下大气力优化民营经济发展环境”。“按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。”

        其最重要的目标,是“努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。”在此次两会上,最高检副检察长孙谦就表示,这几年检察机关出台好几个文件,指导办理民营经济案件如何准确适用法律,一个核心点就是不要随便抓人,不采取强制措施。

来源:新浪潮