关于保健、直销、食品安全等,张茅回应金句频出! - 直销纪实网

关于保健、直销、食品安全等,张茅回应金句频出!

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十三届全国人大二次会议新闻中心3月11日10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,主题是“加强市场监管,维护市场秩序”,国家市场监督管理总局局长张茅,国家药品监督管理局局长焦红,国家知识产权局局长申长雨先生回答记者提问。作为记者会的主角,张茅谈机构改革,谈食品安全,谈保健乱象,也谈面临的问题。坦诚,开放,让人看到的是市场监管机构改革的成果,展望的是未来的方向。新浪潮特摘录张茅局长几句话,并结合记者会与读者共享。

张茅10:45

机构改革不仅仅是机构的加加减减,重要的是政府职能的转变,这一项工作任务是一个需要长期解决的问题。

解读:张茅介绍,市场监管总局的设立主要是为了解决市场监管领域中存在的边界不清、多头交叉执法和监管空白等问题。成立不到一年的时间,取得了初步的成效。但是也面临着不少问题。首先,这个机构的边界非常宽,关系到人民群众的切身利益。其次,全国七十万人的队伍,国家赋予的任务是综合监管和综合执法,但是如何把综合监管和专业监管相统一,在这方面没有成熟的经验。所以,张茅说,深感责任重大,任务艰巨。

但是,目标明确,那就是要坚持以改革总揽全局,坚持市场化、法治化改革方向,深入“放管服”改革,创新监管方式,针对突出问题出实招、解难题,逐步做到让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

张茅11:00

过去有个观念”假冒不伪劣“,我觉得得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权,就要严厉打击。

解读:打假是常说常新的话题,尤其是3.15临近,假货问题更受人关注。张茅也说,有的记者还归纳过,说张茅在五次会议上四次提到打击假冒伪劣。在张茅看来,假冒伪劣产品严重侵害群众利益,扰乱市场秩序,必须重点整治。

张茅举了一个数字来概括打假的力度:去年处理的假冒伪劣产品案件129万件。并指出工作重点:食品药品、儿童用品、老年用品。加强监管,要采取最严格的监管、最严厉的处罚。

张茅在“部长通道”讲到要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。但也曾讲到现实中面临的苦恼:有人讲,有些产品质量并不差,撕掉标签还能用,为什么要销毁?基于此,我们看张茅所说纠正“假冒不伪劣”的观点,就能品出意义所在。不伪劣,但因为侵害知识产权,就失去了存在的正当性,当然要打击。张茅此次还举了石家庄销毁35吨假冒伪劣产品的例子,防止假冒伪劣产品再次流入市场。

要大幅度提高违法成本,使制假售假者倾家荡产,公开曝光造假者,让他在阳光之下无处藏身。张茅说,不敢说“天下无假”,只能说逐步做到“天下少假”,让群众少一份担心,多一份放心。

张茅11:24

在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”。

解读:前段时间有一个新闻引起大众广泛关注,那就是市场监管总局就“国家品牌计划”约谈中央广电总台,凸显了市场监管总局清理名牌评选的决心。

此次记者会上,张茅表示,是不是名牌,是不是知名和著名,是在市场竞争中形成的,是消费者选择的结果。通过政府来进行评比和奖励,实际上是扭曲了政府和市场的关系,影响了市场的公平竞争,会对消费者产生误导,为此我们曾经付出了沉重的代价。

张茅还毫不避讳地讲,这样的评选还容易产生政府的寻租腐败行为。结果就是政府部门为企业背书,政府既然背书了,就要承担责任,就要被问责,被追责。

张茅介绍,在原来机构改革之前,在人大法工委支持下,原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比。同时,还取消了对"重合同、守信用"企业的评比,现在对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理,有些地方政府不搞了,而一些与政府没有脱钩的协会、所谓“红顶中介”还在进行这项工作,这也是不允许的。

张茅说,要正确处理政府与市场的关系,在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”,“红榜”是消费者的口碑,是企业应该做到的,“黑榜”就是你违法经营要受到惩处。所以,希望向社会传递一个信息,要正确处理好政府与企业的关系,不要再为企业的行为背书站台。

张茅11:44

“双随机、一公开”检查中,不能有免检企业,不能说信用好的企业,就可以不查或者少查。

解读:“双随机、一公开”是创新市场监管方式的重要内容。张茅介绍说,传统监管方式是巡查方式,是企业年检方式,现在把年检改为年报,把巡查改为抽查,这个改革应该说取得了初步效果。去年,企业的年报率达到91%,超过过去年检时80%左右的数量,说明企业自我约束意识在增强。去年,随机抽查了5%的企业,其中经营异常名录的企业超过500万户,占到14%,真正纳入“黑名单”的是53万户。

国务院最近下发了联合“双随机、一公开”随机抽查的意见,17个部委联合“双随机、一公开”。张茅介绍,这里面有三个关键词,第一个关键词是“联合”,不是今天你去查,明天我去查,重复检查,而是我们联合起来,减少检查的频次。第二个关键词就是“随机”,检查对象随机,检查人员随机。第三个关键词是“公开”,就是检查结果要公开,公示在国家企业信用信息公示系统上。

张茅表示,今年“双随机一公开”工作要重点检查企业公示的情况是不是真实,比如你的入资情况,是否年报相一致,还要检查你是不是受过其他的处罚,企业信用如何。再有,加强公示结果运用,进行联合惩戒,使守法企业一路畅通,违法企业处处受阻。

张茅同时强调,“双随机、一公开”检查中不能有免检企业。随机的原则就是今天抽到你今天检查,明天抽到你,明天还要检查。这样就能促使企业提高自律的要求和意识,同时也降低政府监管成本。

张茅12:05

改革现在的保健品注册制度,更多地落实企业主体责任。

解读:整治”保健“市场乱象百日行动是最近市场监管总局牵头的一项社会关注度极高的工作,果然在此次记者会上没有被忽略。张茅既展示了成果,也明示了方向,同时还谈了对保健食品的理解。

列成果:从今年1月8日,13部门联合整治,应该说取得了阶段性效果。到3月1日,一共立案4865件,案值达到51.7亿元。

明方向:张茅说,保健市场中有些概念难以界定。市场上的保健品,有企业自己定位的保健品,也有在有关部门注册的保健品,包括保健食品、保健用品,这里面虚假宣传的成份确实不少,容易对老年人、儿童造成危害。提出百日整治行动,但不会局限于百日,必须长期进行,同时要加强科普宣传,要改革现在的保健品注册制度。更多地落实企业主体责任,实事求是,不能夸大。

这是目前保健品食品行业最为关注的话题。按照《食品安全法》,目前保健食品备案为主、注册为特例:“使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是,首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的,应当报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。”原食药监总局据此出《保健食品注册与备案管理办法》。这样的准入规则,促进了保健食品市场的发展,但也带来了由于准入门槛低造成的良莠不齐等现象。此次张茅提出的注册制度改革如何进行,尚需观察。

说传统:这次记者会,张茅还分享了对保健食品的认知。张茅说,中国自古以来就有“食药同源”的传统,很多食品对某一方面都起到了保健作用。比如说吃枣补血、吃芹菜降血压,很多食品都有传统意义的保健作用,但是每个人的情况不同,这个作用要实事求是地介绍。

如何让市场正确认知,张茅说,改革的目标就是落实企业主体责任,扩大企业自我声明的范围。这个食品对身体有什么样的好处,由市场来检验,由消费者来检验,减少政府的鉴定。

张茅12:08

一个地区出现食品安全问题,首先负责任的是地方的党政领导。

解读:食品安全当中存在着不少群众不满意的问题,这些问题怎么解决,确实不是一个简单的事情,不是简单地靠一两个部门就能够解决的。我们说食品安全,从田间地头到餐桌有多个环节,要共同努力才能解决好。

从这个角度看,中央制定的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》非常重要,也是我们第一部食品安全的党内法规,是以人民群众为中心的一个具体体现。张茅介绍,该规定明确了地方党委的责任,政府的责任,这是发挥我们中国特色社会主义,加强党的领导的一个重要体现,就是发挥我们的体制优势。

张茅认为,对于一些重要的问题,群众反映强烈的问题,有党政地方的责任,有党政主要领导来负责任,工作的力度就更大。过去我们说,“千难万难,一把手重视就不难”,在工作当中,党政主要领导重视这个问题,我们解决起来条件就会更好一些,力度就会更大一些。同时,这里面也承担着沉重的责任,一个地区出现食品安全问题,首先负责任的是地方的党政领导,当然企业也有企业的责任,企业负主体责任,但是如果我们监管不到位,地方的市场监管部门要负责任。所以,这体现了我们党和国家下的决心,体现了我们体制的优势。

此外,据中国新闻网,张茅记者会后接受众记者追访,其中谈到直销时表示,直销现在很多变成传销和金融诈骗,要整顿直销行业,持续保持对直销行业的监管,打击传销。


来源:新浪潮网