南京全面部署百日攻坚行动，严厉打击传销违法行为

8月27日，南京市召开专项推进会，全面部署打击传销百日攻坚行动

传销违法行为为祸四方，害人、害己、害家庭，为社会痛恨。日前，南京市召开打击传销工作专项推进会，对全市打击传销百日攻坚行动进行全面部署，动员各级各部门统一思想、攻坚克难，严厉打击传销违法犯罪行为。

市打击传销工作领导小组办公室主任、市市场监管局局长孙宁在会上介绍了我市打击传销工作情况，并对《南京市2019年打击传销工作百日攻坚行动方案》作进一步说明。会后，记者就《方案》出台前后的背景及我市打击传销工作现状进行了深入采访。

部署

全市联动百日攻坚

为严打严防传销行为，维护良好社会经济秩序，保护人民群众合法权益，我市出台《南京市2019年打击传销工作百日攻坚行动方案》，决定从8月上旬起开展2019年打击传销清理源头百日攻坚行动，进一步完善打击传销防控体系，有效防范化解重大风险，营造安全稳定的社会环境和良好的营商环境。

《方案》确立了一个目标：尽快摘掉“传销重点城市”的帽子，强化了各级政府、各个部门两个主体职责。打击传销工作领导小组统筹协调职能再强化，原来的19个成员单位增加到了29个，进一步细化部门职责，强化部门协作，建立成员单位联络员制度，形成打击传销各司其职、各负其责、齐抓共管的良好态势。坚决落实地方政府负总责的意识，各区要按照“党政主导、部门协同、公众参与、综合治理”的要求，及时充实本地区打击传销工作领导小组及其办公室。

此次实施的百日攻坚行动，将重点打击以“1040工程”“纯资本运作”“连锁经营”等名义实施的异地“聚集式传销”违法犯罪行为和“扶贫”“一带一路”“军民融合”等名义为幌子的各类“网络传销”违法犯罪行为，并严厉查处直销企业及其经销商从事传销的行为。各区政府将组建规模人数相适应的专业“打传”队伍，专司打传。

根据计划，本次百日行动，将按照四个时间节点开展，8月下旬至9月上旬，依托专业“打传”队、社居委、物业公司和小区志愿者，对涉传小区的出租房进行彻底地排查，甄别正常租户和疑似传销窝点，逐小区、逐楼栋登记造表，为集中打击传销活动提供准确线索依据；9月中旬至10月下旬，在全面摸排的基础上，市打击传销工作领导小组统一部署，各区、各部门联合行动，在全市范围内统一开展打击传销联合执法行动；9月上旬至11月上中旬，建立健全打击传销长效工作机制，全面筑牢“打传”防线，守住打击成果，坚决防止传销活动回流反弹；11月上中旬，对打击传销工作进行督导，接受国家验收。

国家市场监管总局督导组在江北新区督导打击传销工作

行动

领导重视精准打击

8月22日，国家市场监管总局督导组督导南京打击传销工作，对南京打击传销工作给予肯定，认为我市近期高度重视打击传销工作，调整提升充实组织领导格局，细化职责强化协作，纳入“扫黑除恶”专项斗争部署检查落实，政治站位高、打击力度大、制度机制全、监管控制严，一些做法值得学习和推进。

“我市领导高度重视打击传销活动工作。”孙宁介绍，近年来，南京市委市政府认真贯彻落实国家市场监管总局、江苏省市场监管局关于打击传销工作的重要部署。市政府多次召开专题会议，研究我市打击传销工作和传销风险防范化解情况。市主要领导多次批示，成立市长任组长的打击传销工作领导小组。市领导还亲自率队赴国家市场监管总局汇报我市打击传销工作情况，听取总局领导对我市打击传销工作的指导意见和建议。

在市委市政府正确领导和总局省局的指导下，我市打击传销工作领导小组发挥统筹协调职能，市场监管、公安等成员单位积极履职协同作战。市委政法委多次召开会议部署打击传销相关工作。通过加大清理打击、突出教育引导、落实督查指导、推动无传销城市创建等一系列措施，南京构建了“打、防、管、控”立体打击与防控网络，形成了“党委领导、政府负责、市场牵头、部门协同、公众参与”的打击传销社会管理格局，取得了阶段性良好成效。

全市传销违法活动反弹势头已彻底扭转。一年多以来，南京已开展百人以上打击传销专项行动14次，累计出动执法人员13385人次，捣毁传销窝点1843个，抓获涉传人员4529人，共刑事立案415起，刑事拘留2238人，公诉807人，行政处罚689人，涉案金额2.5亿元以上。

各区“无传销街道（镇）”创建工作也各有特色，取得一定成效。鼓楼区已经于2018年率先实现了无传销社区100%全覆盖。栖霞区重点打造“无传销示范区”。秦淮区开展“打击传销规范直销”宣传。高淳区突出基层防控查处传销典型案件。

挑战

问题仍存在，严厉打击势在必行

督导组肯定南京取得的成绩，也指出了问题不足：由于传销活动的顽固性、流窜性，屡打不绝、屡禁不止、屡遣不散等问题依然存在。特别是2017年和2018年，南京连续两年被列为聚集式传销重点城市，这也引发公众和媒体关注。

孙宁分析，我市“打传”需形成真正的工作合力，改变各自为战、单打独斗的局面。另外武汉、合肥等周边的传销重点城市，通过建立高规格打击传销工作领导格局、成立专业“打传”工作队等举措加强工作力度，成功退出传销重点整治城市名单，但是这些城市的传销人员也因此向南京流动聚集，加大了我市打击传销工作的压力。

此外，随着互联网时代发展，近年来传销活动出现新特征，即通过网络载体与非法集资、电子商务结合，不但给参与者带来经济损失，也对社会治安、社会和谐稳定带来危害。市市场监管局就曾查处了南京市第一例微信网络传销案——南京蓓俪芙化妆品销售有限公司微信传销案。该公司在销售蓓俪芙系列化妆品活动中,通过微信公众账号实施多级分销欺诈行为，发布分销信息诱导用户进行关注、分享或直接参与，其本质在于利用关系链发展人员，形成多级上下线关系，按照下线人数或者销售业绩计算盈利，违反了《禁止传销条例》规定。我市网络经济发达，网络传销的存在和发展具有一定的空间，必须引起高度重视，打早打小，不断强化监测预警、源头防范。

孙宁表示，当前，南京正处于高质量发展的窗口期、攻坚期，打击传销工作面临着新的挑战和更高要求，此刻实施打传百日攻坚势在必行。市市场监管局将振奋精神，甘当排头兵，认真贯彻落实市领导的批示、要求，提高政治站位，把打击传销工作同“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，同“为民服务解难题”紧密结合起来，切实以最坚决的态度、最有力的举措，推动各项任务落地落实落到位，坚决打赢这场“百日攻坚行动”，为优化营商环境、高质量建设强富美高新南京提供坚实保障。